Vaksine - Ansvarsfordeling voksenvaksinasjonprogrammet Oslo kommune v. 6.6

Hensikten med rutinen

Beskrivelse av ansvarsfordeling og samhandling for voksenvaksinasjonprogrammet i Oslo kommune. 

Hvem gjelder rutinen for

Medarbeidere som er involvert i voksenvaksinasjonsprogrammet i kommunen. 

Ansvarsfordeling

  • Kommunen ved Helseetaten har ansvar for at innbyggere i Oslo får tilbud om programvaksiner.
  • Fastlegene bistår kommunen med å (sesong)vaksinere listepasienter i målgruppene. 
  • Nydalen vaksinesenter tilbyr vaksiner til barn under 12 år og til personer i målgruppene som oppholder seg i kommunen og som ikke har fastlege i Oslo. 
  • Bydel ved hjemmetjenestene har ansvar for å tilby hjemmevaksinering til innbyggere som ikke kommer seg til fastlegen
  • Leder må gjøre rutinen kjent for medarbeidere som har en rolle i vaksineringen.
  • Helseetaten/Avdeling for samfunnsmedisin v/Faggruppe smittevern er ansvarlig for at rutinen er oppdatert.

Innholdsfortegnelse

 

Prinsipper for vaksinasjonsarbeidet

 

  1. Innbyggertilgjengelighet: 

    • Det er fastlegene som hovedsakelig skal ivareta vaksinasjon i voksenvaksinasjonprogrammet for innbyggere over 12 år i Oslo kommune. De som ikke har fastlege, eller av andre årsaker ikke ønsker å gå til fastlegen kan få vaksinen på Nydalen vaksinesenter. 

    • Nydalen vaksinesenter skal ha et vaksinasjonstilbud som er tilpasset innbyggere under 12 år, og innbyggere i alle aldre som av ulike årsaker ikke kan gå til fastlegen. Innbygger må bestille time på forhånd for vaksinering på Nydalen vaksinesenter. Se mer informasjon her. 

  2. Smittevern: Vaksinesenteret og fastlegekontor skal sikre tilstrekkelig smittevern for sårbare grupper som skal motta vaksine gjennom vaksineringsforløpet. 

  3. Risiko for svinn: Det skal planlegges for minst mulig svinn.

  4. Digitale forutsetninger: Pasinfo vaksine for innbyggere benyttes for å registrere, samt journalføre innbyggervaksinering. For vaksinering i hjemmet benyttes Gerica. Fastlegekontor bruker eget EPJ.  

  5. Samvaksinering: Det skal tilrettelegges for samvaksinering av korona-  pneumokokk- og influensavaksine. 

 

Ansvarsområder i vaksinasjonsarbeidet

Kommunen

  • Tilby vaksiner  (mot influensa, covid-19 og pneumokokker)

  • Organisere tilbudet

  • Informere innbyggerne og sikre at vaksinasjon er tilgjengelig. 

  • Forskrift om nasjonalt vaksinasjonsprogram gir mer detaljert beskrivelse av kommunens ansvar.

Helseetaten

  • Koordinere distribusjon av korona- og pnaumokokkvaksiner og utstyr sammen med Nydalen vaksinesenter.  

  • Informasjon til innbygger om kommunens vaksinetilbud.

  • Digital støtte av arbeidet.

  • Overordnet medisinskfaglig ansvar.

Fastlegekontor

  • Oslo kommune og Oslo legeforening har inngått avtale om at fastlegekontor skal stå for hoveddelen av vaksineringen for Oslo kommune sine innbyggere. 

  • Fastlegekontor skal ha rutiner for korrekt oppveraring og administrering av vaksinene. 

Nydalen vaksinesenter 

  • Vaksinere barn under 12 år.

  • Vaksinere innbyggere som av ulike årsaker ikke kan vaksineres på fastlegekontoret. 

  • Bestille vaksiner fra FHI og vaksinasjonsutstyr fra leverandør. 

  • Informasjon til innbyggere om vaksinetilbud og åpningstider på Oslo kommune sine nettsider. 

  • Avklare vaksinasjonstilbud til enkeltinnbyggere med smittevernoverlegen der det er uklarheter.

  • Sikre at journalplikten i aktuell EPJ og meldingsplikten til SYSVAK og BIVAK overholdes. 

  • Melde avvik etter eksisterende rutiner.

  • Stemple/signere gul vaksinebok der det er aktuelt.

  • Vaksinering av innbyggere med sperret adresse. 

Bydeler

  • Tilby hjemmevaksinering for innbyggere i egen bydel som ikke kommer seg til Nydalen vaksinesenter eller fastlege.

  • Medisinskfaglig ansvar for koordinering og vaksinering av innbyggere i egen bydel som vaksineres hjemme. 

  • Bestille og hente vaksiner for hjemmevaksinering ved Nydalen vaksinesenter og sikre riktige forhold for transport og oppbevaring:
    • Skjema for bestilling som skal benyttes ligger Vaksine - Bestilling av vaksiner fra Nydalen vaksinesenter for bydeler og etater 
    • Navn, adresse og tlf. nummer til utleveringssted må fylles ut på bestillingsskjema ved ønske om levering. 
    • Ved spesielle tilfeller kan bydelen få vaksiner på andre tider, vaksinene må da hentes. For dette må bestilling og avtale gjøres på telefon: 96946558.
       
  • Sette seg inn i aktuelle rutiner for vaksinasjon av innbyggere i hjemmet.
  • Gi tilpasset informasjon til innbyggere som skal vaksineres om vaksinetype og bivirkninger.

  • Sørge for at journalplikten i aktuell EPJ og meldingsplikten til SYSVAK og BIVAK overholdes.

  • Melde avvik etter eksisterende rutiner. 

Sykehjemsetaten

  • Medisinskfaglig ansvar for koordinering og vaksinering av innbyggere i helsehus/langtidshjem som ikke kan benytte seg av tilbudet til Nydalen vaksinesenter.

  • Bestille vaksiner hos Nydalen vaksinesenter. Benytt følgende bestillingsskjema Vaksine - Bestilling av vaksiner fra Nydalen vaksinesenter for bydeler og etater

  • Gjennomføre vaksinasjon av beboere.

  • Sørge for at journalplikten i aktuell EPJ og meldingsplikten til SYSVAK og BIVAK overholdes.

  • Melde avvik etter eksisterende rutiner.

Helsehus

  • Helsehusene kartlegger vaksinasjonsstatus mot Covid-19, influensa og pneumokokker ved innkomst.

  • For pasienter med "standard" opphold, kan det være utfordrende å sikre vaksinering pga. korttids innleggelse (under 4 uker).

  • Der liggetiden går utover 4 uker, og det er indikasjon for vaksinering, vil helsehuset sikre at pasientene blir vaksinert så langt det er mulig.

  • Ved utreise til hjemmet, vil bydel og fastlege informeres om vaksinasjonsstatus og pasientens behov for vaksine etter hjemkomst i regi av bydelen.

Veldferdsetaten

  • Ved behov for vaksinering av egne brukere, kan dette gjennomføres ved Nydalen vaksinesenter.

  • Ansvarlig for vaksinering i Velferdsetaten skal kontakte Nydalen vaksinesenter på tlf. 96 94 65 58 én til to dager i forkant for å avtale tidspunkt.

 

 

Rollebeskrivelser ved Nydalen vaksinesenter

Vaksinasjonsteam

  • Skal bestå av ressurser med spesiell kompetanse, opplæring og kunnskap om covid-19 vaksinasjon.

  • Teamet inkluderer vaksinekoordinator, medisinskfaglig-ansvarlig lege, ansvarlig sykepleier, mottaksansvarlig for vaksine/vaksineutstyr, lege (til stede eller bakvakt) og ev.merkantil funksjon, støttepersonell med og uten helsefaglig utdanning. 

Medisinskfaglig- ansvarlig lege

  • Har det overordnede faglige ansvaret ved vaksinesenteret og skal holde seg oppdatert på retningslinjer fra FHI og andre faginstanser. Kontaktes ved faglige spørsmål.

  • Har et overordnet ansvar for smittevern på vaksinesenteret.

  • Kan delegere oppgaver ut fra Helsepersonelloven § 5. Delegering forutsetter tilstrekkelig opplæring, individuell vurdering av egnethet og dokumentasjon av delegeringen. 

Vaksinekoordinator 

  • Leder på vaksinesenteret.

  • Har nødvendig dialog med Helseetaten og andre for koordinering av vaksiner.

  • Har den overordnede oversikten over det arbeidet som utføres på vaksinesenteret, og at personell har rett kompetanse og opplæring.

  • Skal holde seg oppdatert på retningslinjer fra FHI, andre faginstanser og Oslo kommunes lokale rutiner i EQS.

  • Er vaksinasjonsteamets kontaktperson.

  • Har et overordnet ansvar for smittevern på vaksinesenteret sammen med medisinskfaglig-ansvarlig lege.

Ansvarlig sykepleier på vaksinesenteret

  • Ansvarlig sykepleier på vakt har ansvar for å rekvirere og håndtere vaksiner etter gjeldende rutiner.

  • Skal holde seg oppdatert på retningslinjer fra FHI, andre faginstanser og Oslo kommunes lokale rutiner i EQS.

  • Gjennomgang av utfylte egenerklæringsskjemaer der det er uklarheter ved mulig kontraindikasjoner for å vaksinere. 

  • Lege må kontaktes hvis det er behov for medisinske avklaringer. Utfallet av vurderingen skal alltid dokumenteres. 

  • Observasjon og tiltak ved straksreaksjoner og anafylaksi, se Vaksine - Håndtering av straksreaksjoner (besvimelse/anafylaksi) ved vaksinering .

  • Melder eventuelle bivirkninger som oppstår på vaksinesenteret til BIVAK (melde.no). Konfererer med lege ved behov.

  • Sørger for at journalplikten i aktuell EPJ og meldingsplikten til SYSVAK overholdes.

Lege

  • Ved vaksinering og observasjon av innbyggere med behov for utvidet allergiberedskap, skal lege være til stede ved vaksinesenteret.

  • Det skal for øvrig alltid være lege tilgjengelig for konferering for sykepleier (bakvakt funksjon). 

Støttepersonell med helsefaglig utdanning

Støttepersonell uten helsefaglig utdanning

  • Kan bistå med vaksinering etter forsvarlighetsvurdering i henhold til helsepersonelloven §5.

  • Kan være observatør i etterkant av vaksinering forutsatt nødvendige kunnskaper i observasjon av straksreaksjoner og nærhet til faglært personell som har ansvar for behandling ved straksreaksjoner.

Merkantil funksjon

  • Holder kontakt med innbyggere som skal vaksineres, hjelper til med utfylling av egenerklæringsskjemaer, journalnotater og dokumentasjon. 

Mottaksansvarlig for vaksine

  • Mottak av vaksine i vaksinesenteret etter gjeldende rutine.

  • Det skal være to personer til stede ved mottak av vaksine, hvor minst en må være helsepersonell.

  • Begge skal kvittere for mottak av vaksiner fra leverandør i eget Dokumentet er ikke gyldig (Ikke tilgjengelig).

Mottaksansvarlig utstyr

  • Mottak av vaksinasjonsutstyr og ansvar for å sikre riktig oppbevaring. 

Superbruker/IKT

  • Kontaktperson for IKT henvendelser. Bistå med veiledning og opplæring av ansatte.  

Eventuelt vakt
(ved behov)

  • Sørge for ro og orden på vaksinesenteret.

  • Veilede innbyggere som skal vaksineres.

  • Gjennomføre adgangskontroll der det er aktuelt.

  • Rollen kan opprettes ved behov. 


 

Definisjoner

SYSVAK

  • Nasjonalt vaksinasjonsregister (FHI) Holder oversikten over vaksinasjonsstatus for den enkelte og over vaksinasjonsdekningen i landet.

  • Alle vaksiner skal meldes til SYSVAK.

  • Det er mulig å registrere inn i SYSVAK via EPJ. 

BIVAK (melde.no)

  • Opplysninger om mistenkte vaksinebivirkninger meldt av helsepersonell.

  • FHI er databehandlingsansvarlig. 

Målgruppe

  • Innbyggere som er anbefalt å ta vaksiner i voksenvaksinasjonprogrammet. 
  • Les mer her. 

EPJ

  • Elektronisk pasientjournal. 

Vaksineregnskap

  • Har som hensikt å kvittere inn og ut vaksiner, for å ha kontroll over beholdningen og eventuelt svinn. 

Egenerklæringsskjema

  • Registrering av personopplysninger og medisinske opplysninger om innbygger.

  • Utfylt egenerklæringsskjema er en forutsetning for at vaksinasjon kan gjennomføres.

  • Skjemaer med avvik gjennomgås og godkjennes av sykepleier på vaksinasjonsted, som konfererer med lege ved behov.

  • Egenerklæringsskjema gjennomgås før hver vaksinedose, uavhengig om egenerkæringsskjema har blitt fylt ut av innbygger på forhånd. ​

Rekvireringsrett

  • Rekvirering av vaksiner til innbyggere har tidligere vært begrenset til helsesykepleiere og leger.
  • Sykepleiere og farmasøyter er gitt permanent rekvireringsrett for vaksinasjon mot covid-19 og influensa i program (Forskrift om rekvirering og utlevering av legemidler m.m. § 7-1a) Det innebærer at de kan beslutte om innbygger skal ha vaksine eller ikke.

  • Medisinstudenter med lisens kan også ordinere vaksiner forutsatt at de i sitt arbeide kan konferere med veileder. Rekvirering av vaksine er en oppgave som ikke kan delegeres i henhold til helsepersonellovens § 5 om bruk av medhjelper. Dette følger av helsepersonellovens § 4, tredje ledd.

  • Bydelene må sørge for gjennom sin organisering av vaksinesenteret at rekvireringsretten ivaretas og det må være tydelig hvem som er rekvireringsansvarlig på hver vakt. 

Samtykke ved vaksinasjon 

  • For innbygger som ikke har samtykkekompetanse er det helsepersonell som avgjør om innbygger skal få vaksinen eller ikke. Pårørende/verge skal få frem innbyggers syn, men kan ikke samtykke for innbygger. Se rutine LokaltVurdering av samtykkekompetanse (Gyldig) . 

  • Dersom innbygger ikke er samtykkekompetent og motsetter seg vaksinering skal personen i all hovedsak ikke ha vaksine. Dersom det i enkeltstående tilfeller, og etter konkret vurdering, likevel vurderes at en person i denne målgruppen bør vaksineres, kan det kun gjennomføres hvis de strenge vilkårene i pbrl. § 4A-3 er oppfylt.

  • Vaksinering av barn under 16 år forutsetter informert samtykke fra barnet og den/de som har foreldreansvaret til barnet. Det kreves samtykke fra begge foreldre/foresatte, når barnet har to foreldre/foresatte. Det samme gjelder ved delt foreldreansvar. 

  • For barn under offentlig omsorg kreves samtykke fra barnevernstjenesten. Reglene er like for barn med og uten medisinsk risiko. 

  • Det skal journalføres i pasinfo vaksine at samtykke er fremvist og hvem som har samtykket for barnet. Det er ikke nødvendig å legge inn selve skjemaet i journal. Skjemaet returneres til innbygger eller makuleres. 

  • Se samtykkeskjema fra FHI her. (5-til og med 15 år)

  • Se samtykkeskjema fra FHI her. (6 mnd - til og med 4år)

 

Taushetsplikt

  • Taushetsplikten gjelder alt helsepersonell som yter helsehjelp definert i helsepersonellovens § 3. Også personell som yter tjenester etter helse og omsorgstjenesteloven, som ikke er å anse som helsehjelp, har taushetsplikt jf. helse- og omsorgstjenesteloven § 2-1.

  • Ansvarlig for opplæring ved vaksinesenteretog fastlegekontor, må sørge for at ansatte er kjent med hva taushetsplikt innebærer. Det må videre sikres forsvarlig oppbevaring av personopplysninger ved vaksinesenteret og fastlegekontor.  

Dokumentasjon 

  • Dokumentasjon i forbindelse med vaksinering skal gjøres i aktuell EPJ og i SYSVAK. Dokumentasjon tar utgangspunkt egenerklæringsskjema. Det skal gjøres kvalitetssjekk av riktig vaksinetype og riktig intervall.

  • Alt helsepersonell som har journalplikt kan overlate journalføringen til annnet helsepersonell eller til andre medhjelpere. Dette innebærer at støttepersonell ved vaksinesenteret kan dokumentere på vegne av sykepleier eller lege.

  • Den det dokumenteres på vegne av, har fortsatt hovedansvar og må sørge for å kontrollere journalen hvis vedkommende mener det er nødvendig. Det må vurderes i hvert enkelt tilfelle om det er hensiktsmessig og forsvarlig å overlate journalføringen til andre (jf. helsepersonelloven § 3, se Helsedirektoratets sider om dokumentasjonsplikten). 

  • Innbygger har krav på innsyn i egen journal jf. Lov om pasient og brukerrettigheter § 5-1. Bydelen må ha rutiner for hvordan utlevering av journal skal gjennomføres. Dersom andre enn innbygger ber om innsyn, må fullmakt fra innbygger foreligge. 

Beredskap i tilfelle nettverksbrudd

vaksinesenteret bør etablere back-up løsninger for å sikre nødvendig dokumentasjon ved et eventuelt nettverksbrudd. Back-up løsningen bør inneholde følgende punkter:

Referanser 

Vaksinasjonsveilederen

Lovverk

Smittevernloven § 7.1

Forskrift om nasjonalt vaksinasjonsprogram

Forskrift om rekvirering og utlevering av legemidler fra apotek 

Lov om pasient og brukerrettigheter § 5-1

Lov om pasient og brukerrettigheter §4-4 (samtykke for barn)

Helsepersonelloven 

Samtykke på vegne av barn til koronavaksinering (FHI)

Voksenvaksinasjonsprogrammet – håndbok for helsepersonell - FHI